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2023

-

03

2022年定量包装商品净含量计量监督专项检查情况通报


按照《市场监管总局关于加强民生计量工作的指导意见》《市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》和《市场监管总局办公厅关于开展2022年定量包装商品净含量计量监督专项检查的通知》要求,市场监管总局组织开展了2022年定量包装商品净含量计量监督专项检查。现将有关情况通报如下:

一、检查基本情况

此次定量包装商品净含量计量监督专项检查在全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团部署开展,共抽查企业6037家,抽查食品类、日用品类、农资建材类以及其他种类定量包装商品共计17611批次,其中,净含量标注合格17189批次,净含量标注抽样合格率为97.60%;净含量检验合格16719批次,净含量检验抽样合格率为94.93%。

二、检查结果分析

此次抽查定量包装商品的净含量标注抽样合格率为97.60%,同比提高1个百分点;净含量检验抽样合格率为94.93%,同比下降0.8个百分点。定量包装商品净含量标注合格情况总体好于净含量检验合格情况。

从不同类型企业的情况看,此次抽查的418家大型企业的净含量标注抽样合格率为99.15%,净含量检验抽样合格率为97.65%;1357家中型企业的净含量标注抽样合格率为98.28%,净含量检验抽样合格率为97.05%;4262家小型企业的净含量标注抽样合格率为97.11%,净含量检验抽样合格率为93.75%。大中型企业的定量包装商品净含量标注抽样合格率、净含量检验抽样合格率均高于小型企业,小型企业的净含量检验抽样合格率相对偏低。

从商品类别看,食品类定量包装商品净含量标注抽样合格率为97.98%,净含量检验抽样合格率为94.61%;日用品类定量包装商品净含量标注抽样合格率为96.65%,净含量检验抽样合格率为96.54%;农资建材及其他类定量包装商品净含量标注抽样合格率为96.55%,净含量检验抽样合格率为95.44%。不同类别商品在净含量标注抽样合格率和检验抽样合格率方面均大体保持在同一水平。从具体商品来看,油漆涂料的净含量标注抽样合格率和米、面粉、电线电缆的净含量检验抽样合格率低于90%,相对偏低。各商品种类具体情况如下:

 

表一:食品类定量包装商品

序号

商品名称

抽查批次

标注合格批次

检验合格批次

标注合格率

检验合格率

1

1312

1286

1162

98.02%

88.57%

2

面粉

464

456

413

98.28%

89.01%

3

调味料

1047

1035

1005

98.85%

95.99%

4

熟肉制品

866

855

833

98.73%

96.19%

5

冲饮类食品

678

654

661

96.46%

97.49%

6

食用油

522

513

497

98.28%

95.21%

7

杂粮

348

318

333

91.38%

95.69%

8

小食品

2603

2560

2445

98.35%

93.93%

9

方便食品

586

582

568

99.32%

96.93%

10

包装饮料

1110

1086

1078

97.84%

97.12%

11

其他食品类商品

3331

3262

3178

97.93%

95.41%

 

表二:日用品类定量包装商品

序号

商品名称

抽查批次

标注合格批次

检验合格批次

标注合格率

检验合格率

1

化妆品

272

266

262

97.79%

96.32%

2

洗发液

185

184

183

99.46%

98.92%

3

沐浴露

81

81

80

100%

98.77%

4

合成洗涤剂

390

359

373

92.05%

95.64%

5

抽纸

246

230

225

93.50%

91.46%

6

垃圾袋

37

37

36

100%

97.30%

7

其他日用品类商品

463

461

457

99.57%

98.70%

 

表三:农资建材及其他类型定量包装商品

序号

商品名称

抽查批次

标注合格批次

检验合格批次

标注合格率

检验合格率

1

化肥

1144

1124

1115

98.25%

97.47%

2

农药

433

427

419

98.61%

96.77%

3

种子

240

232

216

96.67%

90.00%

4

农膜

314

292

288

92.99%

91.72%

5

电线电缆

155

153

138

98.71%

89.03%

6

油漆涂料

306

265

291

86.60%

95.10%

7

润滑油

69

66

67

95.65%

97.10%

8

其他类型

商品

409

405

396

99.02%

96.82%

 

三、存在的问题

一是企业计量法治意识有待进一步加强。少数定量包装商品生产企业计量法律意识不强,主体责任意识淡薄,对定量包装商品净含量重视不足,对有关计量法律法规和技术规范要求了解不够全面深入。部分企业受规模和产值限制,为控制运营成本,降低了生产中的计量保障投入,致使企业生产计量保障体系存在缺失。部分种类定量包装商品由于此前较长时间未列入抽查范围,造成个别企业存在侥幸心理而疏于管理。

二是企业计量管理水平有待进一步提高。部分定量包装商品生产企业日常计量管理工作不到位,出厂检验把关不严,未能配备专职或兼职计量管理人员。相关人员计量业务水平偏低,对计量器具操作使用不规范。有的企业包装用计量器具未能按时检定,净含量检测设备老化失准,或者未能根据自身生产需求配备与之相适应的计量器具,导致产品净含量得不到准确控制。

三是计量监管制度有待进一步完善。在“双随机”抽查中,由于部分地区企业信息数据滞后,对新增、停产、转产或搬迁的企业信息未实时更新,造成被抽查企业及样品数量未达到预期目标,影响了抽查产品的覆盖率。部分执法人员在执法抽样、后处理等方面还存在业务不熟等问题,计量监管能力有待进一步提高。由于疫情原因,部分地区未能正常开展定量包装商品净含量计量监督专项检查工作,或者检查的规模数量受到一定影响。

四、有关要求

各地市场监管部门要将定量包装商品计量监管工作作为民生计量的一项重要任务抓牢抓实,加强专项检查结果运用,构建定量包装商品净含量长效监管机制,着力提升计量监管效能。

(一)持续提升企业计量意识。各地市场监管部门要注重培养定量包装商品生产企业计量法律意识,使企业牢固树立主体责任意识,切实提升对定量包装商品净含量的重视程度,排除侥幸思想,增加计量保障投入,完善计量保障体系。要积极利用“3·15”国际消费者权益日、“5·20”世界计量日、质量月等契机,结合“八五”普法工作,不断加强计量法律法规规章和技术规范的宣传,促进企业学习了解定量包装商品有关要求并落实到生产环节。

(二)深入开展企业帮扶行动。各地市场监管部门要结合“计量服务中小企业行”活动,帮助计量管理基础薄弱、计量保证能力欠缺的企业建立和完善计量管理体系。充分发挥计量技术机构的技术优势,针对企业计量技术难点,积极实施精准计量服务,对企业计量人员开展技术培训,协助企业不断提升产品净含量控制水平。

(三)不断完善专项检查机制。各地市场监管部门要整合利用好“检查对象数据库”和“执法检查人员数据库”等现有资源,持续更新定量包装商品生产企业信息数据,为“双随机”抽查提供全面的信息化保障。进一步加强对基层执法人员的培训,提升计量监督管理和执法水平。不断完善定量包装商品净含量计量监督“双随机”抽查机制,优化抽查规则、合理确定抽查比例频次,规范抽查流程,确保抽查工作客观、公正、有效。

(四)着力加强计量监管力度。各地市场监管部门要切实贯彻落实《市场监管总局关于加强民生计量工作的指导意见》有关要求,持续强化对定量包装商品生产企业的计量监管,提升定量包装商品生产企业计量保证能力。要依据《定量包装商品计量监督管理办法》等规定对定量包装商品净含量不合格生产企业依法进行后处理,限期整改,并到期进行复查。要及时跟进正在整改进行中的不合格企业,将整改后仍不合格的企业名单报总局,由总局统一公布。

(五)推进诚信计量体系建设。各地市场监管部门要按照《市场监管总局办公厅关于推进诚信计量体系建设的指导意见》要求,持续推进诚信计量体系建设,积极推动定量包装商品生产企业开展计量保证能力自我声明,引导培育一批诚信计量自我承诺示范单位,发挥典型示范作用,带动相关行业提高产品和服务质量。要充分发挥媒体宣传和监督作用,畅通投诉举报渠道,努力营造诚实守信、放心消费的市场环境,促进计量监督管理工作取得实效。